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企業破產程序

作者: 時間:2019-11-05 閱讀次數:165 次 來自:破產審判公眾號

 ——對《中華人民共和國企業破產法》的解讀

一、破產案件的管轄

(一)地域管轄

由債務人住所地人民法院管轄

(二)級別管轄

對于該問題,《中華人民共和國企業破產法》沒有規定,但《最高人民法院《關于審理企業破產案件若干問題的規定》可資借鑒:

1、基層人民法院一般管轄縣、縣級市或者區的工商行政管理機關核準登記企業的破產案件;

2、中級人民法院一般管轄地區、地級市(含本級)以上的工商行政管理機關核準登記企業的破產案件;

3、納入國家計劃調整的企業破產案件,由中級人民法院管轄。

二、提出破產申請

(一)破產申請主體

1、債權人

2、債務人

3、對債務人負有清算責任的人

(二)債權人提出申請時需提交的文件

1、破產申請書

2、債權人主體資格證明及債權人法定代表人身份證明

3、授權委托書

4、債權存在以及債務人不能按時清償債務的證據

(三)債務人提出申請時需提交的文件

1、破產申請書

2、債務人主體資格證明及法定代表人身份證明

3、企業職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況

4、企業財產狀況說明,即資產狀況明細表,包括有形資產、無形資產和企業投資情況等

5、債權清冊,列明企業的債務人名稱、住所、債務數額、發生時間和催討償還情況

6、債務清冊,列明企業的債權人名稱、住所、債權數額、發生時間

7、有關財務會計報告

三、受理破產申請

(一)破產申請的受理

1、債權人作為申請人提出申請的,法院應當自收到申請之日起五日內通知債務人,債務人有異議的,應當自收到法院通知之日起七日內向法院提出,法院應當自異議期滿之日起十日內裁定是否受理;債務人或對債務人企業負有清算責任的人提出申請的,法院應當自收到申請之日起十五日內裁定是否受理。有特殊情況需要延長裁定受理期限的,經上級法院批準,可以延長十五日;

2、法院受理破產申請的,應當自裁定作出之日起五日內送達申請人;債權人提出申請的,法院應當自裁定作出之日起五日內送達債務人,債務人應當自裁定送達之日起十五日內向法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

(二)不予受理或駁回申請的情形及其法律救濟

1、不予受理的情形(新破產法沒有規定,根據《規定》整理)

A、債務人有隱匿、轉移財產等行為,為了逃避債務而申請破產的;

B、債權人借破產申請毀損債務人商業信譽,意圖損害公平競爭的。

2、駁回申請的情形(新破產法沒有規定,根據《規定》整理)

法院受理債務人的破產申請后,發現債務人巨額財產下落不明且不能合理解釋財產去向的,應當裁定駁回破產申請。

3、法律救濟

申請人可以在裁定送達之日起十日內向上級法院提起上訴。

四、指定管理人

(一)管理人的產生時間

法院裁定受理破產申請時,應同時指定管理人

(二)管理人的職責

1、接管債務人的財產、印章和賬簿、文書等資料;

2、調查債務人財產狀況,制作財產狀況報告;

3、決定債務人的內部管理事務;

4、決定債務人的日常開支和其他必要開支;

5、在第一次債權人會議召開之前,決定繼續或者停止債務人的營業;

6、管理和處分債務人的財產;

7、提議召開債權人會議;

8、代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序。

(三)管理人的監督機制

1、管理人受法院監督;

2、管理人受債權人會議和債權人委員會監督。

五、債務人財產

(一)債務人財產的范圍

破產申請受理時屬于債務人的全部財產以及破產申請受理后至破產程序終結前債務人取得的財產

(二)哪些財產不屬于債務人財產的范圍

對此問題,新破產法沒有規定,《規定》可資借鑒:

1、債務人基于倉儲、保管、加工承攬、委托交易、代銷、借用、寄存、租賃等法律關系占有、使用的他人財產;

2、抵押物、留置物、出質物;

3、擔保物滅失后產生的保險金、補償金、賠償金等代位物;

4、依照法律規定存在優先權的財產;

5、特定物買賣中,尚未轉移占有但相對人已完全支付對價的特定物;

6、尚未辦理產權證或者產權證過戶手續但已向買方交付的財產;

7、債務人在所有權保留買賣中尚未取得所有權的財產;

8、所有權專屬于國家且不得轉讓的財產;

9、債務人工會所有的財產。

(三)破產程序前行為的撤銷

1、法院受理破產申請前一年內,債務人無償轉讓財產的;

2、法院受理破產申請前一年內,債務人以明顯不合理的價格進行交易的;

3、法院受理破產申請前一年內,債務人對沒有財產擔保的債務提供財產擔保的;

4、法院受理破產申請前一年內,債務人對未到期債務提前清償的;

5、法院受理破產申請前一年內,債務人放棄債權的;

6、法院受理破產申請前六個月內,債務人在具備破產原因的情況下,仍對個別債權人進行清償,損害其他債權人利益的行為。

(四)破產程序前及破產程序中行為的無效

1、為逃避債務而隱匿、轉移財產的;

2、虛構債務或者承認不真實的債務的;

3、法院受理破產申請后,債務人對個別債權人的債務清償無效。

(五)管理人對債務人財產的追回

1、對于因破產程序前可撤銷行為和無效行為而取得的債務人財產;

2、對于債務人的出資人應當繳納但尚未認繳的出資;

3、債務人企業的董事、監事和高級管理人員利用職權非法侵占的企業財產

(六)破產取回權

(七)破產抵銷權

債權人在破產申請受理前對債務人負有債務的,可以向管理人主張抵銷。

六、破產費用和共益債務

(一)破產費用

1、破產案件的訴訟費用;

2、管理、變價和分配債務人財產的費用;

3、管理人執行職務的費用、報酬和聘用工作人員的費用。

(二)共益債務

所謂共益債務是指在破產申請受理后,為全體債權人的共同利益或者為進行破產程序所必需而負擔的債務,其內容包括:

1、因管理人或者債務人請求對方當事人履行雙方均未履行完畢的合同所產生的債務;

2、債務人財產受無因管理所產生的債務;

3、因債務人不當得利產生的債務;

4、為債務人繼續營業而應支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產生的其他債務;

5、管理人或者相關人員執行職務致人損害所產生的債務;

6、債務人財產致人損害所產生的債務。

(三)破產費用和共益債務的清償

1、破產費用和共益債務由債務人財產隨時清償;

2、債務人不足以清償所有破產費用和共益債務,先行清償破產費用;

3、債務人不足以清償所有破產費用或者共益債務的,按照比例清償;

4、債務人財產不足以清償破產費用的,管理人應當提請法院終結破產程序。

七、債權申報

(一)債權人應該在規定的期限內向管理人申報債權

(二)管理人對于債權申報登記造冊,進行審查,編制債權表

(三)債權人會議對管理人提交的債權表進行核查

(四)債務人、債權人對債權表記載的債權無異議的,由法院裁定確認;有異議的,可以向受理破產申請的法院起訴

八、債權人會議

(一)債權人會議的組成

依法申報債權的債權人為債權人會議的成員,債權人會議主席由法院指定。

但是,債權尚未確定的債權人,除法院能夠為其行使表決權而臨時確定債權額的外,不得行使表決權;

未放棄優先受償權的對債務人特定財產享有擔保權的債權人,對通過和解協議和通過破產財產的分配方案問題不享有表決權。

(二)債權人會議的召集和召開

1、第一次債權人會議由法院召集,自債權申報期限屆滿之日起十五日內召開;

2、以后的債權人會議,在法院、管理人、債權人委員會、占債權總額四分之一以上的債權人向債權人會議主席提議時召開;

3、召開債權人會議,管理人應當提前十五日通知已知的債權人。

(三)債權人會議的職權

1、核查債權;

2、申請人民法院更換管理人,審查管理人的費用和報酬;

3、監督管理人;

4、選任和更換債權人委員會成員;

5、決定繼續或者停止債務人的營業;

6、通過重整計劃;

7、通過和解協議;

8、通過債務人財產的管理方案;

9、通過破產財產的變價方案;

10、通過破產財產的分配方案;

11、人民法院認為應當由債權人會議行使的其他職權。

(四)債權人會議的決議

1、決議模式

由出席會議的有表決權的債權人過半數通過,并且其所代表的表決權額占無財產擔保債權總額的二分之一以上

2、決議的效力

對全體債權人均有約束力

3、反對決議的債權人如何實現救濟

可自決議之日起十五日內,請求法院裁定撤銷該決議,責任債權人會議重新作出決議。

(五)法院對于特殊事項的裁定及其救濟

1、對于債務人財產的管理方案、破產財產的變價方案,經債權人會議表決未通過,由法院裁定,債權人不服的,可自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內向該法院申請復議,復議期間不停止裁定的執行;

2、對于破產財產的分配方案,經債權人會議二次表決仍未通過的,由法院裁定,債權額占無財產擔保債權總額二分之一以上的債權人不服的,可自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內向該法院申請復議,復議期間不停止裁定的執行。

(六)債權人委員會

我國破產法采用債權人委員會意定制度,即是否設立債權人委員會,由債權人會議根據需要以決議確定。

債權人委員會主要行使監督權,即監督債務人財產的管理和處分,監督破產財產的分配

九、重整程序

重整程序,又稱司法再生程序,是指經利害關系人的申請,在審判機關的主持和利害關系人的參與下,對不能支付到期債務陷入財務困難的企業,進行生產經營的整頓和債權債務的清理的一種特殊法律程序。

十、破產和解

破產和解是為了避免破產宣告或破產分配,由債務人提出和解申請及和解協議草案,債權人會議討論通過并經法院許可的,解決債權人與債務人之間的債權債務問題的制度。

十一、破產清算

(一)破產宣告

破產宣告是法院依當事人的申請獲依職權對已經具備破產條件的債務人作出的宣告其為破產人的司法裁定。債務人被宣告破產后,破產清算程序由此啟動

(二)破產財產變價與分配

1、變價方案

變價方案由管理人制定并提交債權人會議討論,

破產企業為全民所有制性質的,其資產的評估應依據有關國有資產評估的規定,由管理人向國有資產管理部門申請辦理資產評估立項,經國有資產管理部門授予資格的評估機構進行評估,并經國有資產管理部門備案。

2、出售破產財產

變價出售破產財產應當通過拍賣進行,但是債權人會議另有決議的除外。

3、分配

①破產財產的分配順序

A、清償破產費用和共益債務

B、職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用,以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金;

C、破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款;

D、普通破產債權。

②分配方案的制定

分配方案由管理人制定并提交債權人會議討論,最后提交法院裁定。

(三)破產程序的終結

1、破產程序終結的原因

①在破產案件受理后,破產宣告前,管理人發現破產財產不足以清償破產費用的,可以請求終結破產程序;

②在破產宣告后,管理人在清算過程中發現破產人無財產可供分配的,可以請求終結破產程序;

③在分配完結后,管理人應向法院提交破產財產分配報告,并請求終結破產程序。

2、管理人應自破產程序終結之日起是日內,持法院終結破產程序的裁定,向破產人的原登記機關辦理注銷登記。

 

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